杭州地铁1号线工程供电系统集成管理

完成单位:中铁电气化勘测设计研究院有限公司
获奖情况:2015年全国优秀工程咨询三等奖
简要说明:
项目背景
杭州地铁1号线是浙江省第一条城市轨道交通线路,也是国内一次性建成通车最长的地铁线路。线路全长47.97公里,沿线设30座车站,将主城与下沙、临平、江南副城有机衔接,形成杭州市贯穿南、北、东城市副中心和主城区的快速交通干线。供电系统由110kV外部电源及主变电所、中压环网网络、车站35kV牵引及降压变电所系统、接触网系统、变电所综合自动化及电力监控、杂散电流防护系统、疏散平台等子系统组成,供电系统工程总投资约15.63亿元。
鉴于供电系统为城市轨道交通各系统的动力能源和心脏,承担着为机车车辆和机电系统提供安全可靠电源的重任。为保证在国产化前提下实现供电系统“三高两低”的总要求,即:高可靠性、高安全性、高度自动化,低损耗、低维修(护),本项目采用集成管理模式,由集成管理商对本系统实施全过程、全方位集成化管理,以有效组成一个功能完备、性能可靠、运行安全的完整系统。
工作过程:
项目管理从2008年3月开始,2012年11月开通运营,运营半年后完成工程项目管理报告。本项目实施集成管理的跨度时间长,涉及子系统多,管理范围广,管理对象和协同单位多;管理过程中将集成创新机理与项目管理理念相结合,按照项目生命周期划分项目阶段,从项目启动、项目计划、招标配合、合同谈判、设计联络、样机制造、生产监造、出厂验收、现场供货、安装督导、调试配合、竣工验收、试运行配合、开通运营等全过程集成管理;项目管理过程中关注内部管理要素的整合,建立了以质量管理为核心,进度管理、投资管理、范围管理为重点,计划管理、接口管理、合同管理、安全管理、信息管理等控制要素为辅助的全要素管理模式;建立了以项目利益最大化为管理目标、项目业主为管理核心的协同管理机制;编制了一整套集成管理程序文件,规范管理行为,提高工作效率,保证了项目顺利推进。供电系统项目按照计划稳步推进,接口配合顺利,系统功能完善,开通运行稳定,集成管理为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。
成果特点:
(1)成果水平
1)首次在城轨供电系统采用集成管理系统模式,创新项目管理理念
通过对以往城市轨道交通供电系统项目建设的经验总结和杭州地铁1号线供电系统的项目特点分析,应用系统工程的原理和集成创新的机理,综合考虑项目全生命周期阶段的要求和衔接关系、项目管理过程中目标要素的依赖和制约关系以及项目管理主体的动态影响关系,建立了集成管理的系统模型,并创新性采用由全生命周期集成、管理过程内部整合、管理主体外部协同三维体系的集成管理系统模式,从而实现项目在质量、进度和成本等目标要素上的全面优化,使项目的价值最大化。集成管理强调内部整合聚变,突出外部协同创新,有效突破了传统项目管理模式的局限性,成为适应城市轨道交通工程项目时代发展的管理新范式,推动项目管理从传统粗放型向现代集约型转变。
2)创造性发展“全要素项目三角”项目管理方法,提升项目管理技术
传统项目管理中采用的项目三角形法可以实现对项目范围、时间、成本和质量进行有效的计划与控制。在项目实施过程中对其中任何一个元素进行调整,都可能将对其它相关的元素造成影响。针对杭州地铁1号线供电系统项目全生命周期的不同阶段可以进一步划分为过程和过程组,在不同具体管理过程阶段同时具有质量、进度、成本、范围、计划、接口、合同、安全、信息等相互影响和相互制约的管理目标,创造性发展“全要素项目三角”项目管理方法,在项目具体管理过程中对目标要素进行通盘的规划和考虑,实施了管理过程内部整合的全方位管理,实现了工程项目要素维度上的集成管理,以达到对项目的全局优化。
3)科学性建立以项目业主为核心的协同管理机制,提高项目管理效率
杭州地铁1号线供电系统项目在不同阶段的管理主体包括项目业主、设计单位、集成管理商、监理单位、施工承包商、设备供货商等参建单位,在工程实施中还要协调政府管理部门、市政接口管理部门和监督部门等,呈现复杂的合同关系、管理关系和配合关系,容易造成各方为追求局部优化而影响整体目标的现象。在集成管理过程中,根据管理主体介入的周期和角色分析,建立起近外层和远外层的协调层次,采用协同管理机制将管理主体融合成一个整体,形成了集成管理主体的外部协同体系,实现了工程项目在利益相关者维度上的集成管理,构建起全面的集成管理系统模式,大大降低了协调的管理成本,提高了管理效率。
(2)应用价值
1)系统性健全项目管理程序文件和控制流程,规范项目管理行为
在集成管理过程中重视工程建设信息管理,系统性建立清晰完整的项目管理程序文件和控制流程,为集成管理进行目标控制提供了信息基础。在项目管理过程中产生的各种信息,经过收集、加工和传递,进行科学的管理和保存,成为有价值的集成管理信息资源。建立了《集成管理工作大纲》、《项目管理实施细则》、《图纸文件管理程序》、《设计联络管理程序》、《设备质量控制管理》、《设备进度控制管理》、《设备投资控制管理》、《设备工厂阶段管理细则》、《设备现场阶段管理细则》等一系列程序文件,并对合同谈判、设计联络、工厂监造、试验验收、到货管理、安装调试等关键环节制定了具体管理流程,规范了项目管理行为,确保管理目标的实现。
2)一次性建成开通线路最长站点最多的地铁线路,项目管理难度大
杭州地铁1号线是浙江省的第一条城市轨道交通线路,也是同一时期国内一次性建设里程最长的地铁线路。作为杭州市的整个地铁网络中的骨干线,穿越杭州的主城和副城,由于线路长,站点多,系统方案复杂,参与施工、监理、供货的单位多,项目管理的范围广,协同管理的接口单位多。在项目实施过程中,集成管理商要对23个设备采购合同、8个施工安装合同以及众多分包合同进行综合管理,同时与3家设计单位、4家监理单位进行协调管理,通过采用由全生命周期集成、管理过程内部整合、管理主体外部协同三维体系的集成管理系统模式,化繁为简,取得了明显的集成管理效果,保证了项目的顺利实施。
3)合理运用现代项目管理技术和方法实施集成管理,综合效益明显
杭州地铁1号线工程供电系统集成管理在总结类似项目管理经验的基础上,汲取了产业领域集成创新机理,进行了管理模式的创新、管理过程的整合、管理体系的协同,运用了技术经济比选法、接口控制矩阵法、风险识别及对策控制、敏感性分析法、挣值分析法等一系列项目管理技术和方法,取得了良好的管理效果,并形成了理论与实践相结合、过程与要素相结合、思路与方法相结合的集成管理总结报告,为城市轨道交通工程项目管理提供了全新的视角,具有很强的借鉴意义和推广价值。