中国中铁党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
根据中央和国资委党委安排部署，公司党委决定，从2019年6月开始在全公司深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为切实搞好主题教育工作，现提出如下实施方案。
一、开展主题教育的目标任务、工作安排
在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对于推进新时代党的建设、全面提升党建工作质量、引领和带动企业做强做优做大具有十分重要的现实意义。这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗；这次主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
全公司主题教育分两批进行，总体安排6个月时间。中国中铁总部机关及所属各二级公司，各直属指挥部、项目部第一批开展，以中层以上干部为重点，全体党员参加，时间从2019年6月开始，8月底基本结束；各三级子分公司及以下单位第二批开展，从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。
这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。按照国资委党委要求，各级党组织要结合企业特点，坚持问题导向，紧密围绕应对中美经贸摩擦查问题、抓整改，紧密围绕深化企业改革查问题、抓整改，紧密围绕内部巡视巡察查问题、抓整改，紧密围绕加强企业党的建设查问题、抓整改，紧密围绕转变作风查问题、抓整改，着力解决企业改革发展和党的建设突出问题，切实把主题教育成果转化为做强做优做大国有资本、推动企业高质量发展的强大动力。学习教育的基本要求，通过原原本本学，集中学习研讨，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在企业大学习、大普及、大落实；调查研究的基本要求，着眼解决实际问题，促进各级领导干部沉下去了解企情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署落实落地，领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课；检视问题的基本要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析;整改落实的基本要求，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，开展专项整治，列出清单、逐项整改。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会。
二、组建中国中铁党委主题教育工作领导小组及工作机构
全公司主题教育工作在公司党委的领导下开展，中国中铁党委主题教育工作领导小组具体负责主题教育的组织协调和督查指导工作。领导小组组长由股份公司总裁、党委副书记、执行董事张宗言担任，副组长由股份公司党委副书记、执行董事陈云，股份公司纪委书记王士奇担任，成员由股份公司其他领导班子成员及高管，组织部、干部部、党办、宣传部、纪委、工会、团委、机关党委、报社主要负责同志担任，领导小组下设办公室，负责领导小组有关日常工作。领导小组主要职责：领导和组织全公司开展主题教育工作；向国资委请示汇报工作，就主题教育工作重要问题提出意见和建议，研究决定主题教育工作的重大事项，起草主题教育指导性文件、各类综合性报告；负责公司领导到所属单位调研等重要活动的协调配合，研究起草主题教育指导性文件、各类综合性报告；组建和派出巡回指导组，加强工作指导、督促和沟通协调；深入调查研究，检视并解决问题，总结推广经验，提出工作意见；对主题教育工作进行总结评估，并向国资委上报总结评估报告。
三、组建中国中铁党委主题教育巡回指导组
根据国资委党委要求，中国中铁党委将向所属41家单位派出4个巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，及时了解主题教育开展情况，查核实际效果，总结推广经验，督促解决存在问题。巡回指导组主要职责：传达中央、国资委党委有关精神及公司党委要求，督促所属二级单位抓好落实；参加所联系单位主题教育的重要会议和重要活动；督促推动所联系单位理论学习工作，列席领导班子集中学习研讨；督促推动所联系单位调查研究和检视问题深入开展并取得实效；督促推动所联系单位领导班子讲好专题党课，听取党员干部对党课质量和效果的评价；督促推动所联系单位整改落实、专项整治、开好专题民主生活会等工作；总结推广所联系单位开展主题教育的经验，发现和分析存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向中国中铁党委主题教育领导小组反映情况，提出意见建议。
各二级单位党委要结合实际，加强对所属党组织主题教育的巡回指导，保证主题教育质量。巡回指导组要充分尊重所联系单位党委主体作用，依靠所联系单位党委开展工作，并及时反馈督导情况、反映存在问题。
四、中国中铁党委第一批主题教育重点工作
1.工作会议。6月12日下午，召开中国中铁党委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，传达学习中央和国资委党委“不忘初心、牢记使命”主题教育有关会议精神，对所属各二级单位开展主题教育进行动员部署。
2.集中学习研讨。按照国资委党委要求，各二级单位领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。巡回指导组派人列席所联系单位领导班子集中学习研讨。要增强学习针对性、实效性和感染力，确实提升领导班子的能力和素质。
3.调查研究。领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，深入基层开展调查研究，推动党中央决策部署落实落地。公司领导班子成员及高管分批深入所属单位开展调研。各二级单位领导班子成员也要开展调查研究，巡回指导组要派人列席所联系单位领导班子调研成果交流会、调阅调研情况报告。
4.讲专题党课。领导班子成员在深入调查研究的基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到基层单位、分管部门或党建联系点讲。巡回指导组派人列席所联系单位主要负责同志党课。
5.认真检视问题。按照“四个对照”要求，坚持问题导向，结合调研成果，紧密联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，查找工作不足，努力把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。巡回指导组要就所联系单位征求意见的范围、内容、方式，以及列出的问题提出意见建议。
6.开展专项整治。各所属二级单位要按照公司党委要求，列出清单、逐项整改。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，政治立场不稳，搞好企业信心信念动摇的问题；整治干事创业精气神不够，推动高质量发展不力，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题，不收敛、不收手，“四风”问题隐形变异、反弹回潮，违反财经纪律的问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，工作落实虚化，调查研究不深不实，督查检查考核过多过频的问题; 整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对职工群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害职工群众利益的问题;整治企业选人用人制度不严格不规范，带病提拔、违规提拔、突击提拔、重选轻管、管理监督宽松软的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失，党建工作与中心工作“两张皮”的问题。巡回指导组对所联系单位提出的整改措施进行审阅，提出意见建议；指导所联系单位结合实际，有针对性地制定专项整治任务清单；指导所联系单位以适当方式向党员群众通报专项整治情况。
7.召开专题民主生活会。落实中央和国资委党委有关要求，召开好领导班子专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评与自我批评。巡回指导组审阅所联系单位领导班子和班子成员的检视剖析材料，提出意见建议；参加并指导所联系企业领导班子专题民主生活会。
8.做好评估总结。按照公司党委要求召开好总结大会，同时做好主题教育效果评估工作。重点从领导干部自身素质提升、解决问题成效、高质量发展、企业改革成果、经济效益增长、群众评价反映等方面对各单位主题教育效果进行评估，总结主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固定下来、坚持下去。
五、加强组织领导
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是全公司各级党委当前的首要政治任务。各二级单位党委是抓好主题教育的责任主体，党委主要负责同志履行第一责任人职责。要加强对本单位主题教育的领导，成立相应领导小组和工作机构，根据企业的不同特点，加强分层分类指导，做到组织领导到位。公司党委派出巡回指导组，充分尊重各单位党委主体作用，依靠各单位党委开展工作，加强督促指导，保证主题教育质量，做到督促指导到位。要创新宣传形式和载体，重视发挥新兴媒体作用，加强正面引导，总结推广主题教育中形成的好经验好做法，为主题教育营造良好氛围，做到宣传引导到位。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义，不做表面文章，做到作风要求到位。要把党中央“基层减负年”各项要求贯穿主题教育全过程，严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。